参考消息网4月19日报道
新加坡《海峡时报》4月6日刊登题为《慧眼识善政》一文，作者是新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕。文章称，弗朗西斯·福山用一篇题为《什么是治理》的文章给西方帮了大忙。他在文章中巧妙地介绍了民主与善政的区别，这是一种在西方人的思维中几乎无法想像的区别。不过，坦率地说，对于善政而言，民主既不是必要、也不是充分条件。在没有民主的情况下也有可能实现善政。
文章称，任何对此抱有怀疑的人都应该考察一下中国政府在过去30年里的纪录。虽然这一纪录不尽完美，但它却使更多人摆脱了贫困，让更多人接受了教育，延长了人们的寿命，并造就了世界上最庞大的中产阶级。在人类历史上，没有另一个社会像中国政府那样大幅改善了人类的福祉。否认中国存在“善政”是非常愚蠢的。
西方人的思维无法陈述这样一个显而易见的事实，原因在于他们认为没有民主的善政就像妇女自动怀孕一样不可想像。正如福山教授在文章中小心翼翼地指出的，发展学界现行的正统学说自作聪明地认为“民主和善政相辅相成”，但这与其说是一个经过实践证明了的事实，倒不如说只是一种臆测。
文章指出，为了避免误解，应当强调民主是一种理想的目标，但实现该目标的途径和时机却并非唯一。这就是为什么需要在民主和善政之间做出明显区分，并试图理解善政真实含义的原因。
福山教授的文章提出了必须加以关注的因素，包括程序性措施、输入输出措施以及官僚体系独立自主的措施。但是仅有这些措施还不够。它们往往更多地注重善政的手段而不是结果。而坦白地说，如果结果不好，即便是拥有最出色的手段也是毫无意义的。归根到底，民众想知道他们是否会变得更加富裕。
福山教授断言“政府的质量是能力与自主性互相影响的结果”。随后他在文章中指出新加坡在能力和自主性指标上的得分是最高的。不过，令人好奇的是，他并没有在文章中对此作出任何解释，也没有再提到新加坡。
作者认为，新加坡之所以有出色的表现，是因为它在能力以及服务文化方面有很高的得分。新加坡的行政机构一向表现出色，但原因并不在于它是最有自主性的。它之所以表现出色，是因为它形成了一种使公务员全心全意致力于改善新加坡民生的文化。
令人遗憾的是，新加坡的成功故事从未得到充分的研究，因为大多数西方思想家——凭着他们惯有的非黑即白的思维倾向——无法想像“善政”可以是一种独立和令人满意的好东西。
文章称，福山教授的文章所能作出的最大贡献是让西方思想接受新的可能。当西方思想变得开放的时候，它们将会发现一个充满善政范例的宝藏——鉴于美国和欧洲的政府苦于无法为本国人民提供哪怕是基本级别的善政，这样一个宝藏对于西方来说已经变得愈加有用了。